甘當(dāng)公路事業(yè)改革發(fā)展“鋪路石”

公路是我國覆蓋面積最廣、通達程度最深、公益性最強的交通基礎(chǔ)設(shè)施，在綜合交通運輸體系中承擔(dān)著銜接其他交通方式的關(guān)鍵作用，是交通強國建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

就職于交通運輸部公路局的我，既是一名黨外人士，也是數(shù)十萬勤勤懇懇、默默奉獻、埋頭苦干公路人中的樸素一員。

2008年以來，我全程參與了《公路法》《收費公路管理條例》修訂、深化收費公路制度改革、取消高速公路省界收費站，以及成品油價格和稅費改革、取消公路養(yǎng)路費、取消政府還貸二級公路收費、收費公路營業(yè)稅改征增值稅改革、高速公路差異化收費、貨車通行費階段性減免10%并給予收費公路定向金融政策支持等10余項黨中央、國務(wù)院部署的重大改革攻堅任務(wù)，并以嚴謹態(tài)度和扎實作風(fēng)，高質(zhì)量、高水平完成了承擔(dān)的各項基礎(chǔ)性工作。

2011年，為實現(xiàn)收費公路“建賬立檔、摸清底數(shù)”，我重新設(shè)計了《收費公路統(tǒng)計調(diào)查制度》，將統(tǒng)計精度從行政區(qū)域穿透細化至項目法人和公路路段，提出以政府批文、財政決算和第三方審計數(shù)據(jù)為統(tǒng)計填報依據(jù)，建立了一統(tǒng)到底、責(zé)任清晰、可溯源的精準收費公路統(tǒng)計新機制，構(gòu)建了行業(yè)監(jiān)管的底層數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2011年以來，我連續(xù)13年組織開展全國收費公路統(tǒng)計工作，與時俱進更新迭代細化統(tǒng)計科目，6次修訂完善統(tǒng)計調(diào)查制度，撰寫年度報告密切跟蹤分析行業(yè)發(fā)展變化趨勢，為收費公路政策制定和法規(guī)修訂提供了重要決策依據(jù)。

2019年，為落實《政府工作報告》任務(wù)部署，作為高速公路撤站總指揮部督導(dǎo)小組組長，我起草了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，參與制定改革撤站攻堅作戰(zhàn)總方案，匯總整理九大戰(zhàn)役詳細作戰(zhàn)計劃。在撤站攻堅期間，全年無休，舍小家顧大家，為順利實現(xiàn)撤站目標作出重要貢獻。2023年，“取消所有省界高速公路收費站”作為國務(wù)院五年工作回顧中“持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變”的重要成果寫入了《政府工作報告》。

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，我主動放棄春節(jié)假期，起草印發(fā)一系列疫情防控物資、人員應(yīng)急運輸保障工作通知；24小時協(xié)調(diào)全國高速公路應(yīng)急物資運輸車輛免費通行保障工作；起草關(guān)于疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的通知，支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

同時，我曾在部屬研究機構(gòu)長期從事公路交通戰(zhàn)略規(guī)劃和政策研究工作，負責(zé)和參與了《普通公路發(fā)展投融資政策》《國家高速公路網(wǎng)建設(shè)投資與資產(chǎn)管理研究》等40余項國家地方重大課題研究工作，獲得全國優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎一次、中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)一等獎三次和二等獎一次，在《國家行政學(xué)院學(xué)報》、國務(wù)院發(fā)展研究中心《經(jīng)濟要參》、新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》等刊物上發(fā)表文章和論文40余篇，出版了《中國公路可持續(xù)發(fā)展頂層設(shè)計研究》等個人專著。為給公路改革營造良好外部環(huán)境，我系統(tǒng)梳理了關(guān)于公路收費、物流成本等各種社會熱點敏感問題，使用通俗易懂的表述以問答形式撰寫了《交通熱點面對面 收費公路怎么看》一書，后由交通運輸部新聞辦公室公開發(fā)布。我還在“可持續(xù)城市與交通”公眾號發(fā)表了《中國物流運輸成本只有美國一半？》《長期被誤讀的中國物流成本》兩篇文章，通過生動詳實的數(shù)據(jù)分析和扎實嚴謹?shù)慕庾x說明，刷新和深化了行業(yè)對物流成本概念的認識理解。

在工作之余，我還以專家身份積極參政議政，向國家建言獻策。2008年以來，我圍繞交通稅費改革、防范化解債務(wù)風(fēng)險、構(gòu)建兩個公路體系、收費公路政策創(chuàng)新及法規(guī)修訂等主題撰寫的5篇內(nèi)參，得到了國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志的認可和批示。

我堅守在公路事業(yè)改革發(fā)展重要崗位，以百折不撓、不勝不休的精神堅持不懈推進公路改革和法規(guī)修訂工作，四次獲得交通運輸部、司法部個人嘉獎，榮獲個人三等功一次，被評為部機關(guān)青年五四獎?wù)聵吮�、交通運輸政務(wù)信息工作先進個人和全國兩會建議提案辦理先進個人，我用實際行動踐行了公路人不畏艱難、甘于奉獻的“鋪路石”精神。

（來源：“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺；作者單位：交通運輸部公路局）

( 編輯：張莉   送簽：張莉   簽發(fā)：趙品 )