不折不扣落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任 以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展

中央編辦室務(wù)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任座談交流會(huì)部署要求，自覺(jué)把管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任，緊緊牽住責(zé)任制“牛鼻子”，聚精會(huì)神抓黨建、壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)黨建，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作取得新成效。

>> 中央編辦每年組織開(kāi)展黨支部書(shū)記黨建和業(yè)務(wù)“雙述職、雙考核”。

緊抓政治機(jī)關(guān)建設(shè)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決做到政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)

牢牢把握中央編辦是黨的重要政治機(jī)關(guān)定位，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，教育引導(dǎo)全辦黨員干部堅(jiān)守理想、堅(jiān)守宗旨、堅(jiān)守初心、堅(jiān)守紀(jì)律，時(shí)時(shí)事事與黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，與黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持不懈強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。精心組織開(kāi)展主題教育，集中14個(gè)半天讀原著學(xué)原文悟原理，沉心靜氣研讀《習(xí)近平著作選讀》等學(xué)習(xí)材料。建立“第一議題”制度，室務(wù)會(huì)今年已安排12次跟進(jìn)學(xué)習(xí)總書(shū)記最新重要講話精神，研究部署貫徹落實(shí)舉措。圍繞“四個(gè)以學(xué)”等組織5次理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)，結(jié)合職能職責(zé)開(kāi)展專題研討，促進(jìn)學(xué)思用貫通、知信行合一。系統(tǒng)梳理、匯編學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述，組織深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在二十屆中央編委第一次會(huì)議上的重要講話精神，辦主要負(fù)責(zé)同志和室務(wù)會(huì)成員帶頭講專題黨課，教育引導(dǎo)黨員干部胸懷“國(guó)之大者”，始終堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制工作正確政治方向，深刻領(lǐng)會(huì)和落實(shí)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的職責(zé)使命、重要原則、重要要求、重要部署。組織各局積極開(kāi)展專題領(lǐng)學(xué)、輔導(dǎo)講座、跨部門跨支部聯(lián)學(xué)，深入實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，為離退休黨員“送學(xué)上門”，把流動(dòng)黨員一并納入主題教育學(xué)習(xí)范圍。

堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神作為檢驗(yàn)政治機(jī)關(guān)成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。健全完善習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)機(jī)制，“一把手”負(fù)責(zé)，班子成員領(lǐng)銜，全辦行動(dòng)，逐件盯辦、實(shí)時(shí)跟進(jìn)督辦、舉一反三跟蹤落實(shí)，做到辦好辦實(shí)。把主題教育同貫徹落實(shí)黨中央決策部署、服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)妥有序做好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)工作，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障，著力推進(jìn)民生清單7項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，把堅(jiān)持黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本政治要求落實(shí)好，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一機(jī)構(gòu)編制工作主題主線貫徹好，把健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制這一機(jī)構(gòu)編制工作中心任務(wù)完成好。

堅(jiān)持把政治紀(jì)律政治規(guī)矩挺在前面。修訂《中央編辦黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩“十要十不準(zhǔn)”》，明確未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)以職務(wù)身份在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)、參加會(huì)議研討活動(dòng)等，進(jìn)一步規(guī)范政治言行。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，提高黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力，防止“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)借調(diào)、編外聘用、信息化服務(wù)外包人員監(jiān)督管理，全口徑摸底梳理，逐人明確清理規(guī)范意見(jiàn)并落實(shí)到位。

緊抓組織建設(shè)責(zé)任落實(shí)，指導(dǎo)推動(dòng)“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建取得新成效

全力支持機(jī)關(guān)黨委履行專責(zé)機(jī)構(gòu)職責(zé)，堅(jiān)持黨的一切工作到支部，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，打出加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)“組合拳”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到每個(gè)黨支部、每名黨員干部。

配齊配強(qiáng)黨支部委員會(huì)。黨支部書(shū)記全部由局長(zhǎng)“一肩挑”，全面推行黨支部副書(shū)記兼任紀(jì)檢委員，事業(yè)單位全部配齊專職副書(shū)記，把黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷。推動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部委員責(zé)任落實(shí)，督促紀(jì)檢委員了解黨員干部情況，針對(duì)問(wèn)題提出有效管理監(jiān)督措施，發(fā)揮咬耳扯袖作用；督促組織委員、宣傳委員、青年委員落實(shí)任務(wù)清單，當(dāng)好參謀助手。黨組織對(duì)專兼職黨務(wù)干部作出評(píng)價(jià)，凡是黨的工作做得不扎實(shí)、責(zé)任落實(shí)不到位的，不作為評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象、不優(yōu)先選拔使用，樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向。

堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”。注重統(tǒng)籌抓、分類抓，針對(duì)各黨支部的工作職責(zé)，針對(duì)不同年齡段黨員干部的特點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。從嚴(yán)擇優(yōu)評(píng)選“四強(qiáng)”黨支部，選樹(shù)典型帶動(dòng)整體提升。“四不兩直”調(diào)研事業(yè)單位黨建工作，針對(duì)個(gè)別黨支部存在的政治機(jī)關(guān)意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，指導(dǎo)督促整改到位；針對(duì)日常管理中的“老好人”現(xiàn)象，責(zé)成有關(guān)黨支部召開(kāi)專題組織生活會(huì)，對(duì)履職不到位的支部委員取消評(píng)優(yōu)資格。

開(kāi)展黨建和業(yè)務(wù)“雙述職、雙考核”。室務(wù)會(huì)成員每月進(jìn)行黨建和業(yè)務(wù)“雙調(diào)度”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。黨支部書(shū)記每年底向室務(wù)會(huì)述職，接受全辦黨員民主測(cè)評(píng)，辦主要負(fù)責(zé)同志代表室務(wù)會(huì)對(duì)黨支部工作逐一點(diǎn)評(píng)。室務(wù)會(huì)綜合研究確定考核等次，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。加強(qiáng)督責(zé)考責(zé)問(wèn)責(zé)，用好任職談話、指導(dǎo)督促、機(jī)關(guān)黨建內(nèi)部督查，推動(dòng)責(zé)任主體各盡其責(zé)、增強(qiáng)合力。

堅(jiān)持黨員管理“全覆蓋、無(wú)遺漏”。制定《加強(qiáng)機(jī)關(guān)流動(dòng)黨員管理的意見(jiàn)》，將在機(jī)關(guān)后勤部門勞務(wù)派遣性質(zhì)的流動(dòng)黨員全部納入黨組織管理。每年從機(jī)關(guān)黨費(fèi)中劃撥活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給流動(dòng)黨員較為集中的黨支部，專門用于流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)和開(kāi)展黨組織活動(dòng)等工作。

緊抓作風(fēng)建設(shè)責(zé)任落實(shí)，大力培育“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)

教育引導(dǎo)全辦黨員干部保持發(fā)揚(yáng)嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，謀實(shí)招、求實(shí)效，自覺(jué)反對(duì)形式主義、官僚主義。

以調(diào)查研究為抓手帶動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)。在地方機(jī)構(gòu)改革調(diào)研中，辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴12個(gè)省（區(qū)、市）深入調(diào)研，個(gè)別訪談41位省級(jí)黨委編委領(lǐng)導(dǎo)同志，聽(tīng)取540余名基層同志意見(jiàn)建議，實(shí)地考察79個(gè)基層單位，為起草高質(zhì)量文件打下基礎(chǔ)。主題教育中，圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確定17項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研題目，辦領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題負(fù)責(zé)，深入基層一線調(diào)研，解剖麻雀，不少成果已轉(zhuǎn)化為政策意見(jiàn)、工作舉措和制度機(jī)制。精心組織年輕干部蹲點(diǎn)調(diào)研，打著背包赴定點(diǎn)幫扶縣，與村民同吃同住同勞動(dòng)，聚焦農(nóng)村黨建、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村醫(yī)生等具體問(wèn)題，全辦共形成20余篇“小切口”高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。辦領(lǐng)導(dǎo)專門聽(tīng)取蹲點(diǎn)調(diào)研情況匯報(bào)，面對(duì)面開(kāi)展思想交流，促進(jìn)年輕干部下基層、接地氣、受教育。

切實(shí)落實(shí)為基層減負(fù)要求。對(duì)標(biāo)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，修訂《中央編辦貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法》。統(tǒng)籌全辦調(diào)研出差計(jì)劃，明確全辦1個(gè)月到地方調(diào)研不超過(guò)10批次、到同一省份不超過(guò)1批次，鼓勵(lì)跨局聯(lián)合調(diào)研，“下去一把抓、回來(lái)再分家”，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研。取消機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)半年統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)材料報(bào)送工作統(tǒng)籌，減少全口徑發(fā)文要數(shù)據(jù)。改進(jìn)督查方式，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查與巡視、審計(jì)等情況通報(bào)、信息共享、線索移送、整改反饋工作機(jī)制。結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施，深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制。

集中開(kāi)展“不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題”專項(xiàng)整治。從政治站位、工作站位、調(diào)查研究、辦文辦件、作風(fēng)紀(jì)律等方面，梳理工作中“不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題”的16個(gè)方面具體表現(xiàn)，組織各局對(duì)號(hào)入座，逐一列舉分析，嚴(yán)肅糾治校正，舉一反三全面整改，形成一批務(wù)實(shí)管用的建章立制成果。

>> 中央編辦機(jī)關(guān)黨委（人事局）黨支部在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)論壇（第九期分論壇）上作交流。

緊抓日常管理監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

高度重視黨員干部日常管理監(jiān)督，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，把全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念體現(xiàn)到責(zé)任落實(shí)全過(guò)程各環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持做深做細(xì)日常思想政治工作。辦主要負(fù)責(zé)同志參加新提任干部、掛職干部、年輕干部、女干部職工座談會(huì)，有針對(duì)性加強(qiáng)思想引導(dǎo)。室務(wù)會(huì)成員結(jié)合參加局班子民主生活會(huì)、過(guò)雙重組織生活、研討工作等，加強(qiáng)與干部日常談心談話。落實(shí)定期分析全辦黨員干部思想狀況制度，室務(wù)會(huì)每年至少聽(tīng)取一次匯報(bào)，重點(diǎn)研究新情況新問(wèn)題，具體到人、到事、到黨支部，做到抓早抓小、防微杜漸。

健全完善工作機(jī)制和紀(jì)律規(guī)定。室務(wù)會(huì)定期研究部署機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政工作，加強(qiáng)與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組常態(tài)化工作溝通，全力支持開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，高度重視對(duì)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)的落實(shí)，高度重視對(duì)干部有關(guān)紀(jì)律作風(fēng)方面問(wèn)題的反饋，認(rèn)真核實(shí)，做到件件落地、防微杜漸。推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)委干部專職抓好監(jiān)督保障工作，筑牢機(jī)關(guān)紀(jì)律防線。圍繞機(jī)構(gòu)編制審批、資金使用、集中采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化37條具體防控措施，重點(diǎn)防控利用職務(wù)或單位影響謀取私利或?yàn)樗�人站臺(tái)等問(wèn)題，及時(shí)修訂《廉潔自律“五嚴(yán)禁”》。

深入開(kāi)展警示教育。針對(duì)有關(guān)違紀(jì)違法案件，集中開(kāi)展警示教育，主題教育期間開(kāi)展反面典型案例剖析，以案為鑒、以案促改，鞏固風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。結(jié)合“七一”主題黨日開(kāi)展老干部警示教育，寓服務(wù)于管理監(jiān)督之中。

下一步，中央編辦室務(wù)會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，全面檢視“六個(gè)不相適應(yīng)”問(wèn)題，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、解難題，健全完善機(jī)關(guān)黨建責(zé)任鏈條，推動(dòng)責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳導(dǎo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展。

（來(lái)源：《旗幟》2023年第9期；作者系中央組織部副部長(zhǎng)、中央編辦主任）

( 編輯：王馨悅   送簽：賈澤娟   簽發(fā)：趙品 )