本刊策劃 | 牢記為民解難、為黨分憂政治責(zé)任 扎實(shí)推進(jìn)信訪部門黨史學(xué)習(xí)教育

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡述黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，為我們開展黨史學(xué)習(xí)教育指明了方向、提供了根本遵循。國(guó)家信訪局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以抓好建黨100周年信訪工作為主線，緊密結(jié)合履行“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任，通過開展學(xué)習(xí)研討、專題培訓(xùn)和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)等，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育往深里走、往實(shí)里做，教育黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義

這次黨史學(xué)習(xí)教育，恰逢我們黨百年華誕的重大時(shí)刻、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，正當(dāng)其時(shí)、十分必要，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取繼續(xù)前進(jìn)的智慧和力量，激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民滿懷信心邁進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，具有極其重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

一是深刻認(rèn)識(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育是牢記初心使命、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。習(xí)近平總書記指出，我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年。我們黨從誕生之日起，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成了新民主主義革命、建立了新中國(guó)，開展社會(huì)主義革命和建設(shè)、進(jìn)行改革開放、全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如期打贏，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，贏得了人民的衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。當(dāng)前，我國(guó)正處于開啟新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要通過黨史學(xué)習(xí)教育錘煉初心使命，進(jìn)一步認(rèn)清歷史方位、增強(qiáng)歷史自覺、強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)，把初心使命凝聚成推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的奮進(jìn)力量。

二是深刻認(rèn)識(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育是堅(jiān)定信仰信念、在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。習(xí)近平總書記指出，對(duì)共產(chǎn)主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。經(jīng)過百年奮斗，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了最廣泛的人民民主，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，成為世界上中等收入人口最多的國(guó)家，特別是這次抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭(zhēng)，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)，極大增強(qiáng)了全黨全國(guó)各族人民的信念信心。邁入新發(fā)展階段，尤其需要通過黨史學(xué)習(xí)教育，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”，進(jìn)一步堅(jiān)定信仰信念、增強(qiáng)歷史定力，始終如一地把我們自己的事辦好。

三是深刻認(rèn)識(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)黨的自我革命、永葆黨的生機(jī)活力的必然要求。習(xí)近平總書記指出，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。一百年來，我們黨能夠從最初的50多名黨員發(fā)展到今天9100多萬名黨員，能夠從各種政治力量反復(fù)較量中脫穎而出，關(guān)鍵在于我們黨始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨不放松，敢于進(jìn)行徹底的自我革命。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，黨的自身建設(shè)也存在一些不匹配、不適應(yīng)的地方，尤其需要通過黨史學(xué)習(xí)教育深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻汲取歷史智慧，始終保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定，保持自我革命的勇氣和決心，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四是深刻認(rèn)識(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育是落實(shí)“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任、凝聚和激發(fā)做好新時(shí)代信訪工作強(qiáng)大力量的必然要求。習(xí)近平總書記對(duì)信訪工作高度重視，多次批示強(qiáng)調(diào)要牢記“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任，千方百計(jì)為群眾排憂解難。黨的百年歷史也是黨和政府保持同人民群眾血肉聯(lián)系、厚植黨的執(zhí)政根基的奮斗史。早在1931年我們黨建立的第一個(gè)蘇維埃政權(quán)時(shí)期，就產(chǎn)生了信訪制度萌芽；新中國(guó)成立之前，中央設(shè)立了專門處理人民來信的工作機(jī)構(gòu)；新中國(guó)成立之后，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，健全信訪工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，信訪工作的核心職責(zé)更加明晰，在服務(wù)黨和國(guó)家大局、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)。在新的歷史起點(diǎn)上，把握和推進(jìn)新時(shí)代信訪工作，尤其需要通過黨史學(xué)習(xí)教育，從百年黨史和信訪工作史中總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)、凝聚強(qiáng)大力量，推動(dòng)信訪工作實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

二、立足本職、深度融合，確保黨史學(xué)習(xí)教育落地落實(shí)

開展黨史學(xué)習(xí)教育，要緊緊圍繞學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，以學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行為目標(biāo)，突出抓好黨的光輝歷程、偉大貢獻(xiàn)、初心宗旨、重大理論成果、偉大精神、寶貴經(jīng)驗(yàn)等學(xué)習(xí)重點(diǎn)，把黨史學(xué)習(xí)教育與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示結(jié)合起來，與鞏固深化中央巡視整改成果、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，與落實(shí)今年信訪工作部署、服務(wù)保障建黨100周年結(jié)合起來，用黨史學(xué)習(xí)教育推動(dòng)信訪重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，用信訪工作成效印證黨史學(xué)習(xí)教育成果，確保“十四五”開好局、起好步。

一是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相貫通，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)推動(dòng)信訪工作。結(jié)合理論學(xué)歷史，是此次黨史學(xué)習(xí)教育的一個(gè)特色。要從黨史學(xué)習(xí)中汲取理論滋養(yǎng)，刻苦鉆研黨的最新理論成果，重點(diǎn)學(xué)透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，掌握立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，做到知其然更知其所以然。從黨史學(xué)習(xí)中把握發(fā)展規(guī)律，明晰信訪部門歷史定位，認(rèn)識(shí)信訪工作政治優(yōu)勢(shì)，更好地履行“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任。結(jié)合學(xué)習(xí)遵義會(huì)議等黨的重要?dú)v史關(guān)頭召開的重要會(huì)議，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，自覺把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到信訪工作全過程各方面，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一，努力為人民群眾辦實(shí)事解難題。開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)信訪部門來說，就是把為民解難和為黨分憂更好地統(tǒng)一起來，把群眾急難愁盼問題解決好，把群眾合法權(quán)益維護(hù)好。要把加強(qiáng)宗旨教育作為重要內(nèi)容，教育黨員干部堅(jiān)守人民情懷、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、走好群眾路線，當(dāng)好人民群眾的“貼心人”“代言人”。把“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作作為實(shí)踐載體，從最困難群眾入手、從最突出問題出發(fā)，集中力量攻堅(jiān)化解一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。以提升為民服務(wù)水平為目標(biāo)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，加大督查督辦力度，精益求精辦理好每件信訪事項(xiàng)，讓人民群眾在每件信訪事項(xiàng)辦理中都能感受到公平公正。

三是堅(jiān)持傳承精神與提高能力相促進(jìn)，不斷提升抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、聚力攻堅(jiān)克難的斗爭(zhēng)本領(lǐng)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為“十四五”發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境責(zé)任重大。要圍繞做好建黨100周年信訪工作，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用信訪部門在不同時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮直面群眾、直面問題的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在預(yù)防化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的第一線擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、較真碰硬，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)等偉大精神，圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署，突出精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)督查、精準(zhǔn)問效，確保信訪工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。圍繞完善信訪制度，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)信訪制度改革，既抓好頂層設(shè)計(jì)，又抓好具體措施落地，推動(dòng)信訪制度改革取得新的更大成效。

四是堅(jiān)持思想教育與從嚴(yán)管理相結(jié)合，持續(xù)錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格。要把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要契機(jī)，以政治機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把黨史學(xué)習(xí)與信訪工作史學(xué)習(xí)結(jié)合起來，深切回顧總結(jié)信訪工作的光輝歷史、光榮傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化對(duì)信訪工作政治屬性、政治責(zé)任、政治要求的認(rèn)識(shí)把握，夯實(shí)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷敫�基。落�?shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深刻吸取違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開展常態(tài)化警示教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)，深入開展大督查大接訪大調(diào)研和尋找最美信訪干部活動(dòng)，進(jìn)一步提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層和群眾，確保今年各項(xiàng)工作邁好第一步、見到新氣象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化舉措，務(wù)求黨史學(xué)習(xí)教育取得扎實(shí)成效

開展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨的政治生活中的一件大事，也是慶祝建黨100周年系列活動(dòng)的重要內(nèi)容。要把黨史學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，精心組織、抓實(shí)學(xué)習(xí)、務(wù)求實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局機(jī)關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。黨組同志認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管司室的指導(dǎo)，各司室主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，確保學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處。局黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、掌握工作進(jìn)展、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、發(fā)現(xiàn)解決問題，及時(shí)向中央報(bào)送工作開展情況，確保學(xué)習(xí)教育質(zhì)量。

二是把握正確導(dǎo)向。要堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀，以我們黨關(guān)于歷史問題的兩個(gè)決議等中央文件精神為依據(jù)，準(zhǔn)確把握黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)，旗幟鮮明反對(duì)歷史虛無主義，堅(jiān)決抵制歪曲和丑化黨的歷史的錯(cuò)誤言行，樹立正確的黨史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，高度警惕各種雜音噪音，及時(shí)向黨中央報(bào)送群眾反映的新情況新問題，更好正本清源、固本培元。

三是堅(jiān)持以上率下。黨組同志帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)，在學(xué)黨史、講黨史、懂黨史、用黨史方面下功夫，深研細(xì)悟、入腦入心、見行見效，示范帶動(dòng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得。各司室黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講專題黨課，各黨支部召開一次專題組織生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活，一起學(xué)習(xí)討論、交流心得、接受思想教育，切實(shí)把黨史中的寶貴營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的政治素養(yǎng)和能力水平。

四是創(chuàng)新方式方法。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合，開展特色鮮明、形式豐富的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，講好黨的故事、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。各司室充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，運(yùn)用“三會(huì)一課”、青年理論學(xué)習(xí)小組等平臺(tái)，推進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式和方法創(chuàng)新，切實(shí)提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。要營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，結(jié)合政治機(jī)關(guān)建設(shè)，通過簡(jiǎn)報(bào)、“兩微一端”等，加大宣傳力度，講好新時(shí)代信訪工作故事，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育深入群眾、深入基層、深入人心。注重實(shí)際效果，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，防止學(xué)習(xí)教育停留在講故事、聽故事層面，確保學(xué)習(xí)教育見真功、見實(shí)效。

（作者系國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)，國(guó)家信訪局黨組書記、局長(zhǎng)）

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2021年第4期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )