創(chuàng)新案例 | 實(shí)施領(lǐng)航行動(dòng) 建設(shè)模范機(jī)關(guān)

創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”，是習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要指示，是新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。江蘇省南通市級(jí)機(jī)關(guān)工委對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的總體要求和主要任務(wù)，準(zhǔn)確把握模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建的新要求，緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”職能定位，大力實(shí)施機(jī)關(guān)黨建“江海領(lǐng)航”行動(dòng)，著力爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)表率”，爭(zhēng)創(chuàng)模范機(jī)關(guān)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建走在前、作表率。

主要做法

（一）實(shí)施政治領(lǐng)航行動(dòng)，建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)的模范機(jī)關(guān)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨組（黨委）書記、市級(jí)機(jī)關(guān)直屬黨組織書記和基層支部書記嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)”責(zé)任清單，把管黨治黨政治責(zé)任落到實(shí)處。一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、主題黨日等制度，把黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育融入黨組織學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織每年至少開展一次以對(duì)黨忠誠(chéng)為主題的主題黨日，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。二是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。建立完善系統(tǒng)化、規(guī)范化、實(shí)效化理論學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，用好道德講堂、書香機(jī)關(guān)、“悅讀講思”等學(xué)習(xí)載體，在學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論上當(dāng)好表率。三是堅(jiān)持“第一議題”制度，黨組（黨委）討論決策重大事項(xiàng)前首先學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述，做到第一時(shí)間跟進(jìn)學(xué)習(xí)、第一時(shí)間貫徹落實(shí)，推動(dòng)把中央和省市委各項(xiàng)決策部署貫徹到實(shí)際工作中去。

（二）實(shí)施筑基領(lǐng)航行動(dòng)，建設(shè)組織過硬的模范機(jī)關(guān)。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范化建設(shè)，90%以上黨支部創(chuàng)星級(jí)提效能，形成一批特色鮮明、示范帶動(dòng)作用突出、黨員群眾公認(rèn)、服務(wù)改革發(fā)展成效明顯的基層黨支部。一是開展“線上+線下”督查。常態(tài)化開展督查，對(duì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織建設(shè)進(jìn)行“把脈問診”，指導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)基層組織工作條例、支部工作條例查缺補(bǔ)漏、持久用力。二是全面推廣第一書記制度。由機(jī)關(guān)部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任所在黨支部或系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)下屬單位的第一書記，明確“支部建設(shè)強(qiáng)、服務(wù)大局優(yōu)”的工作目標(biāo)和“五個(gè)帶頭”工作舉措，指導(dǎo)、推動(dòng)所在黨支部建設(shè)成為全面進(jìn)步全面過硬的戰(zhàn)斗堡壘。三是發(fā)揮典型示范作用。發(fā)揮好基層黨建工作示范點(diǎn)、“兩優(yōu)一先”、十佳支部、十佳支部書記等先進(jìn)典型作用，組織星級(jí)機(jī)關(guān)基層支部創(chuàng)建評(píng)比、交流觀摩，激勵(lì)機(jī)關(guān)黨員對(duì)標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)，以先進(jìn)力量引領(lǐng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。

（三）實(shí)施攻堅(jiān)領(lǐng)航行動(dòng)，建設(shè)服務(wù)中心的模范機(jī)關(guān)。聚焦全方位融入蘇南、全方位對(duì)接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，積極響應(yīng)建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市的發(fā)展呼喚，提升黨建和業(yè)務(wù)融合度，答好砥礪奮進(jìn)的“先鋒答卷”。一是落實(shí)融合黨建機(jī)制。把黨建要求融入中心工作總目標(biāo)，市委常委帶頭推進(jìn)中心工作與黨建工作同述同議，每季度都要研究部署機(jī)關(guān)黨建工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與中心工作深度融合、良性互動(dòng)。二是深化融合黨建實(shí)踐。各機(jī)關(guān)把創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)放到全市大局中去謀劃、推進(jìn)和落實(shí)，把思想教育、支部建設(shè)、黨員教育管理等融入重大項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制優(yōu)化、大通州灣開發(fā)建設(shè)等中心工作，在服務(wù)大局中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、彰顯先進(jìn)。三是在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。在抗疫一線建立臨時(shí)黨支部34個(gè)，抽調(diào)309名機(jī)關(guān)干部組成28個(gè)工作組下沉一線，協(xié)助屬地做好疫情防控工作。

（四）實(shí)施效能領(lǐng)航行動(dòng)，建設(shè)為民擔(dān)當(dāng)?shù)哪７稒C(jī)關(guān)。召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，啟動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整治月活動(dòng)，針對(duì)部門“松軟散”、干部“庸懶拖”等問題，強(qiáng)化責(zé)任抓整改，強(qiáng)化干事?lián)��?dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。一是對(duì)標(biāo)先進(jìn)、錘煉干部隊(duì)伍。引導(dǎo)黨員干部工作理念上對(duì)標(biāo)蘇南、精神狀態(tài)上比肩蘇南，回答好新時(shí)代南通面對(duì)新機(jī)遇、過萬億、大項(xiàng)目和爭(zhēng)先鋒如何應(yīng)對(duì)的“發(fā)展四問”，打造過硬的黨員干部隊(duì)伍。開展“弘揚(yáng)新時(shí)代南通治水精神”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過主題征文、案例征集、課題調(diào)研、典型推介等形式，凝聚起推動(dòng)新時(shí)代南通發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。二是崗位示范、展示先鋒形象。在機(jī)關(guān)部門特別是窗口單位開展黨員示范崗創(chuàng)建，以崗位練兵和技能競(jìng)賽為抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，掀起機(jī)關(guān)單位強(qiáng)素質(zhì)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展的熱潮。三是正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。深入開展排查整改，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義問題，精準(zhǔn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷深化正反典型和崗位風(fēng)險(xiǎn)教育，推動(dòng)黨員更好地把勤政和廉政、干凈和擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一起來。出臺(tái)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作職責(zé)清單，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

成效與啟示

實(shí)施機(jī)關(guān)黨建“江海領(lǐng)航”行動(dòng)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)取得了積極成效。一是“燈下黑”問題整改取得實(shí)效。2020年，工委對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)500多個(gè)基層支部規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行全覆蓋督查，年內(nèi)全部整改到位，機(jī)關(guān)基層支部戰(zhàn)斗力得到有效提升。二是服務(wù)中心大局作用更加突出。緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，通過開展攻堅(jiān)領(lǐng)航行動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在招引項(xiàng)目、對(duì)接服務(wù)等方面，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、優(yōu)化服務(wù)舉措、提升服務(wù)效能，全力構(gòu)建最佳發(fā)展軟環(huán)境。三是機(jī)關(guān)服務(wù)成效贏得公認(rèn)。構(gòu)建“問題清、整改嚴(yán)、開門評(píng)”的社會(huì)評(píng)價(jià)意見整改機(jī)制，及時(shí)梳理、破解高質(zhì)量發(fā)展的“堵點(diǎn)”，讓人民群眾滿意成為機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的工作導(dǎo)向。

在新發(fā)展階段創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”，我們有以下幾點(diǎn)啟示。

（一）處理好黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，找準(zhǔn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作定位。機(jī)關(guān)黨建必須與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，只有圍繞中心、服務(wù)大局，才能把握方向、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，把模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建的最終成效體現(xiàn)在貫徹落實(shí)中央和省市委重大決策部署有新成果、完成本單位各項(xiàng)工作任務(wù)有新業(yè)績(jī)上。

（二）處理好政治功能和服務(wù)功能的關(guān)系，提升模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建政治站位。“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”是機(jī)關(guān)政治功能和服務(wù)功能的具體體現(xiàn)。創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)要永葆各級(jí)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色，把黨的政治引領(lǐng)貫徹到機(jī)關(guān)部門服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)基層群眾的全過程和各方面，更好地貼近群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。

（三）處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，推動(dòng)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建爭(zhēng)先進(jìn)位。繼承可以使黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)、品牌做法得到延續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新可以使黨建不斷煥發(fā)出新活力和旺盛生命力。創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)要積極運(yùn)用黨建績(jī)效工作法和機(jī)關(guān)效能黨建、融合黨建等南通機(jī)關(guān)黨建品牌，緊扣時(shí)代特點(diǎn)和黨員思想行為特征，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、科學(xué)精準(zhǔn)施策，在繼承中抓好創(chuàng)新、彰顯工作特色。

（四）處理好提升黨建質(zhì)量與解決突出問題的關(guān)系，確保模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建落實(shí)到位。模范機(jī)關(guān)體現(xiàn)在機(jī)關(guān)走在前、作表率，要求政治功能凸顯、組織體系健全、制度機(jī)制管用、作用發(fā)揮充分、作風(fēng)形象良好等全面過硬。要堅(jiān)持抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，堅(jiān)持查缺補(bǔ)漏、整改落實(shí)，堅(jiān)持反復(fù)治理、久久為功，真正使創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的過程成為提升黨建質(zhì)量、破解發(fā)展難題、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過程。

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2021年第4期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )